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“教師工資不低于公務員”咋確保?

時間:2019年12月30日 作者:孔德明 來源: 人民網

“教師工資不低于公務員”咋確保?

背景:日前,國務院教育督導委員會辦公室發出通知,將于2020年開展義務教育教師工資待遇落實情況督導,對發現政策落實不到位的,將采取約談、問責等多種措施督促整改。

光明日報發表楊三喜的觀點:“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”,早在義務教育法和教師法中,就寫得明明白白。但不可否認的是,教師工資收入水平距離不低于當地公務員平均工資收入水平的目標還有差距。這種差距的表現之一,在于公務員在年終可以獲得獎勵性補貼。在一些地方,這種“一次性獎勵”占公務員工資收入的比例很高。如果對標公務員基本工資,而不是包括“一次性獎勵”在內的實際收入,那么兩者的收入差距就無法真正縮小。此次通知要求“在年終為公務員發放獎勵性補貼及安排下一年度財政預算時,務必統籌考慮義務教育教師待遇保障問題”,這就抓住了關鍵點。造成教師收入與公務員收入差距,原因是多方面的。主觀上是一些地方對教育重視不足、投入不夠,在分配財政支出時,優先保障的往往不是教師;客觀上是由當前教育管理體制造成的,義務教育階段教育投入主要由縣級財政負責,一些地方財政緊張,尤其是一些中西部省份,教育投入主要靠中央財政轉移支付,沒有欠薪問題發生已殊為不易,巧婦難為無米之炊。確保義務教育教師平均工資不低于公務員,一方面,要進一步完善中小學教師工資財政保障機制,提高地方政府保障教師待遇的能力。比如,明確各級政府的責任,當縣級財政難以保障“不低于”時,由上級政府統籌補足差額;加大中央財政對地方落實教師工資待遇的財政支持力度。另一方面,需要通過“長牙齒”的督導發力,敦促地方政府落實優先發展教育戰略,優先落實義務教育階段教師工資收入政策,保障好教師待遇。

小蔣隨想:一名重點中學老師最近和我聊了這個話題。作為剛工作三年的年輕老師,他對目前工資比較滿意,特別提到年終獎“給力”,說所在區財政狀況好,很重視教師。給予教師較好待遇,不僅是尊師重教的實際體現,而且讓教書育人者安心工作,對學生乃至國家的未來,積極意義無需贅言。不過,我也有點疑問——如果地方財政狀況一般、學校非重點、沒有年終獎,老師的收入又會怎樣?督導固然是一種舉措,但機制保障、彌補不足才是最應該抓住的“牛鼻子”。從思想層面,既然法律早已明確“標準”,“重視”就不能停留在口頭,而是必須拿出真金白銀。即便有困難,教育投入也要與GDP增幅和財政增長掛鉤。從保障著眼,某些地方在支付教師工資上到底缺多少錢得有“明白賬”,上級財政在轉移支付時要“有的放矢”。如果地方故意壓低教師工資,甚至隱瞞真實財政情況,該嚴肅追責的不能手軟,該立即整改的不能拖延。不同地區存在發展差異,工資水平有所不同,是社會現實,可以理解。如果人為地將同一地區教師和公務員收入“差異化”,不僅有違法律法規,某些人更應摸摸自己的良心。

來源:

http://www.banyuetan.org/pl/detail/20191227/1000200033136001577323616822013645_1.html

 

 

 

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